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【歴史・一日一話】2012.04.17第１７６９話　奈良時代の社会福祉。施薬院が設置

配信日：2012年04月16日

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【歴史・一日一話】（毎日２分で読める歴史）
第１７６９話　奈良時代の社会福祉。施薬院が設置

天平２年（７３０年）４月１７日、光明皇后の発意により、施薬院（せやく
いん、やくいん）が設置されました。

施薬院とは貧窮の病人の治療を行う施設です。

光明皇后により、悲田院とともに創設され、病人や孤児の保護・治療・施薬
を行いました。

諸国から献上させた薬草を無料で貧民に施したりもしました。

東大寺正倉院から人参や桂心などの薬草も供されています。

また、光明皇后自ら病人の看護を行ったとの伝説も残っています。

光明皇后崩御の後は知院事（院長）２名が置かれました。

平安京へ遷都後も、施薬院は五条室町近くに移されました。

そして、山城国乙訓郡（おとくにぐん）（現在の京都府）に施薬院用の薬園
が設けられました。


天長２年（８２５年）には、別当、院使、判官、主典、医師の各１名を置く
職制が定められました。

しかし、朝廷の権威が衰退し、時代が中世に変わると施薬院は衰微し、有名
無実となりました。

『施薬院』の名称や職名は残りましたが、実務自体はほとんど無くなってお
り、形式的な役職に過ぎませんでした。

鎌倉時代以後は、形式的な役職となった院使への就任を、丹波氏と和気氏で
争いました。

戦国時代に、丹波氏の後裔である全宗（ぜんそう）が、豊臣秀吉に側近とし
て仕え、正親町天皇より勅命で施薬院使に任ぜられました。

そして、形骸化していた施薬院を復興し、実態のあるものにしました。

同時に「施薬院」を姓とするようになりました。

江戸時代は、この施薬院氏が院使を世襲しました。


いつの時代でも完全なる社会福祉は困難です。

その社会福祉の萌芽を奈良時代に見ることができるのです。


なお、１３０４年前の和銅元年（７０８年）、元明天皇の詔（みことのり）
により平城京への遷都が決定しました。

実際の遷都は和銅３年（７１０年）です。


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